关于印发《宿城区教育局安全管理“党政同责、一岗双责”规定》的通知

发布日期:2017-03-31 来源:教育局 浏览: 字体:[ ] 视力保护色:

各中小学、幼儿园,各科室:

为贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》和《宿迁市关于落实安全生产“党政同责、一岗双责”的实施意见》,加强对全区教育系统安全工作的领导,建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全工作责任体系,落实岗位安全责任,有效防范各类安全事故发生,区教育局制定了《宿城区教育局安全管理“党政同责、一岗双责”规定》,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

宿城区教育局

                  2017年3月28日

 

宿城区教育局

安全管理“党政同责、一岗双责”规定

 

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》和《宿迁市关于落实安全生产“党政同责、一岗双责”的实施意见》精神,全面落实安全管理责任制,形成“纵向到底、横向到边”的安全责任体系,有效防范安全事故的发生,特制定本规定。

第一条  学校(含幼儿园,以下同)安全工作实行“党政同责、一岗双责”制度,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”原则,广大干部职工在履行岗位职责的同时,必须承担相应安全责任。

第二条  区教育局成立安全管理工作领导小组,由局领导班子成员、机关科室和学校主要负责人组成,领导小组下设办公室,办公室设在安稳办。教育局安全管理工作领导小组是全区学校安全管理工作的领导机构,负责指导、督促学校安全制度落实。具体职责:

(一)根据上级相关文件精神,开展全区学校安全情况的汇总分析和形势研判,制定全区学校安全管理工作规范性文件和年度工作计划;

(二)组织、指导、监督局机关科室、各学校建立和落实安全管理责任制;

(三)督促局机关各科室、各学校落实安全管理工作“党政同责、一岗双责”制度;

(四)组织开展对学校安全管理工作的检查、考核、表彰;

(五)指导学校开展各类安全事故救援和善后处理工作;

(六)核审其它区直部门涉及学校安全管理的规章、文件草案;

(七)承办由区教育局负责的其它安全管理工作。

第三条  区委教育工委书记(局长)担任局安全管理工作领导小组组长,对系统安全管理工作负总责,承担全系统安全管理工作第一责任人的责任。主要履行以下职责:

(一)把安全管理工作纳入区教育事业发展规划,推动全区教育事业健康发展;

(二)将安全管理工作纳入重要议事日程,定期听取工作汇报,研究解决安全管理工作中的重大问题,局党委会、局长办公会研究安全管理工作每年不少于4次;

(三)加强安全管理队伍建设,加大安全管理投入,保障安全管理工作经费;

(四)发生重大安全事故后,组织指挥救援和善后处理工作。

第四条  区教育局分管安全管理工作的主管领导担任局安全管理工作领导小组常务副组长,对系统安全管理工作负综合监管领导责任,协助主要负责人综合协调、监督指导校园安全工作,对分管业务范围内的安全管理工作负直接领导责任。主要履行以下职责:

(一)组织制定和落实全区学校安全管理工作目标、计划和措施;

(二)负责局安全管理工作领导小组日常工作;

(三)督查全区学校安全管理工作落实情况,组织开展各类隐患排查、专项整治、规范管理等;

(四)组织全区教育系统各类安全管理工作会议;

(五)组织抢险救援,协调有关部门做好事故处置;

(六)负责督促、检查局机关科室和学校的安全工作;

(七)完成区委、区政府、区综治办、区安监局、区公安分局、市教育局和局安全管理工作领导小组交办的其他安全管理工作。

第五条  区教育局领导班子其他成员担任局安全管理工作领导小组副组长,对分管业务工作范围内的安全工作负直接领导责任。主要履行以下职责:

(一)抓好业务内有关安全法律、法规和决策部署的贯彻落实,定期研究分管业务范围内的安全管理工作,及时提请局安全管理工作领导小组研究分管业务涉及的重大安全管理工作;

(二)督促分管条线、领域建立安全管理责任制,监督安全管理工作“党政同责、一岗双责”制度落实;

(三)支持分管安全管理工作的主管领导、学校依法履行安全管理监督责任,支持纪检监察部门实施安全管理工作行政问责;

(四)分管业务范围内发生安全事故时,及时赶赴现场,组织救援和善后工作;

(五)局纪委书记除承担上述责任外,还要积极开展安全管理责任落实监督,强化行政问责,严肃查处安全事故中的失职渎职行为。

第六条  区教育局各科室负责人担任局安全管理领导小组成员,对职责范围内的安全管理工作负直接责任。

各科室负责人是本部门安全工作第一责任人,要将所负责业务范围内的安全工作纳入本科室工作通盘考虑,做到安全工作与业务工作同时研究、同时布置、同时检查、同时考核;掌握职责范围内的学校安全工作动态,指导督促各学校采取措施消除安全隐患,经常开展业务范围内的安全检查、指导、督促,协调解决安全工作中的困难和问题。

(一)办公室负责局机关的安全工作,包括日常、节假日值班和防御自然灾害及重大突发事件的处置与协调工作;负责教育网的宣传、资料信息的健康安全;协调安全事故的紧急救援,做好来客接待安全工作;做好职责范围内的其他安全管理工作。

(二)监察室负责全区各学校安全稳定监察工作,牵头安全事故调查处理,负责对事故责任人员的调查工作;加强对教师体罚或变相体罚学生、有偿家教的教育和处理;与安稳办共同做好来信来访接待及矛盾化解工作;做好职责范围内的其他安全管理工作。

(三)人事科负责职责范围内的干部任用、考核及教职工聘用、考核、评优晋级、人事档案、绩效工资等安全稳定管理工作;处理涉及人事管理方面的教职工来信来访;抓好教师聘用、教师资格考试等安全管理;做好师资培训安全工作,负责学校干部、教师集体外出培训的安全工作;做好职责范围内的其他安全管理工作。

(四)财审科负责学校财务安全,负责检查督促学校的资金安全,确保学校安全工作经费纳入预算并投入以及职责范围内的其他安全管理工作。

(五)基教科负责督促和指导中小学、幼儿园落实安全教育课程,加强师生安全教育,做好学生在校(园)期间各类教育教学活动的安全管理工作;督促各中小学贯彻落实《江苏省中小学管理规范》,防止中小学、幼儿园因办学行为不规范而引发安全责任事故;指导幼儿园、中小学社会实践活动的安全管理;做好新生入学(园)、质量抽测以及职责范围内的其他安全管理工作。

(六)职社科负责全区中等专业学校的安全管理工作;组织中专学校开展安全教育和安全演练,配合有关单位、科室,检查、监督中专学校的安全管理工作,指导、监督中专学校制定完善安全管理制度和应急预案;协助处理职责范围内的相关安全事故处理;做好职责范围内的其他安全管理工作。

(七)体卫艺科负责指导、监督学校抓好大课间及阳光体育运动等安全工作;负责学校食品卫生、饮用水、牛奶的安全工作;做好心理健康教育安全工作;指导、监督学校抓好传染性疾病的预防和控制管理工作;指导、监督学校抓好开展各项体育、文艺活动的安全工作;指导、监督学校抓好军训的安全管理工作;指导、监督学校抓好开展国防教育活动的安全管理工作;做好职责范围内的其他安全管理工作。

(八)督导室负责研究建立学校安全工作督导评价机制,并将学校安全工作纳入教育综合督导,做好职责范围内的其他安全管理工作。

(九)招生办负责中考、高考、自考和其他各类考试的试卷安全、保密工作、运输及其他职责范围内的安全管理工作。建立健全招考工作的安全制度及突发事件应急预案;负责协调处理高考、中考、自考及其组织的其他考试的安全突发事件的应急处置;协助做好中考体育考试、英语口语测试、计算机考试、教师资格考试等其他部门组织考试的安全工作;做好职责范围内的其他安全管理工作。

(十)装备室负责教学仪器、后勤装备、食堂米面油等大宗食材的质量安全;化学药品、实验室、图书室、语音室等安全监督管理工作;负责实验员的安全培训管理工作;做好职责范围内的其他安全管理工作。

(十一)校管办负责学校校舍、附属设施和基建工程的安全管理工作;组织对学校危房的风险评估、检查、鉴定、改建和自然灾害造成的校舍安全问题的处理;做好职责范围内的其他安全管理工作。

(十二)安稳办负责校园安保、食品加工、消防、交通(含校车)、锅炉、电梯等安全日常监管工作;负责起草校园安全工作综合性文件;建立教育系统安全工作责任制和事故追究制等管理制度,制订教育系统处置突发事件应急预案,指导学校建立健全校园安全管理制度,制定校园各类事故应急预案,组织开展应急疏散演练;组织综合性的校园安全检查和调研工作,督促落实安全隐患的整改工作;组织综合性的校园安全宣传教育、培训等活动,指导校园安全教育工作;负责联系和协调公安、交通、安监、市场监督等部门,解决校园安全工作中的有关问题;与监察室共同做好来信来访接待、矛盾化解工作;配合监察室做好对安全责任事故的调查处理;做好职责范围内的其他安全管理工作。

(十三)资助中心负责各级各类奖学金、助学金发放相关业务活动的安全工作以及职责范围内的其他安全管理工作。

(十四)教研室负责全区教研活动的安全管理工作,加强中小学安全教育课程教学与科研,不断提高安全教育课程质量;做好教研室组织的各类竞赛、考试、考核等活动的安全及试卷保密安全;做好教师培训、学生竞赛安全工作;做好职责范围内的其他安全管理工作。

(十五)电教中心负责网络安全技术工作;做好对电化教育的安全管理工作,指导和督查学校电化教学工作;加强对教育网站及校园网络的监督管理,协助做好信息发布和校园网络安全等各项管理制度;做好职责范围内的其他安全管理工作。

(十六)结算中心负责学校安全投入情况的审核、监督;负责学校账册安全、资金使用安全等结算工作中的安全管理;负责本部门组织的各项集体活动安全以及职责范围内的其他安全管理工作。

(十七)教育工会负责本部门组织的各项集体活动安全、教育招投标安全以及职责范围内的其他安全管理工作。

(十八)团委负责本部门组织的各项集体活动、志愿者活动安全以及职责范围内的其他安全管理工作。

(十九)妇儿委负责本部门组织的各项集体活动安全以及职责范围内的其他安全管理工作。

(二十)竞技办负责本部门组织的各项体育竞赛活动安全,学校体育设施、公共体育设施的安全督查以及职责范围内的其他安全管理工作。

(二十一)运动中心负责区体校及“市队校办”运动员的生活、训练、竞赛等安全工作,负责指导、督查学校运动队训练安全以及职责范围内的其他安全管理工作。

(二十二)关工委负责本部门组织的各项活动安全以及职责范围内的其他安全管理工作。

第七条  区教育局机关工作人员按照“谁主管、谁负责;谁审批,谁负责”的原则,履行岗位安全管理主体责任:

(一)实行“首遇责任制”即任何教育局机关工作人员发现科室及学校中的不安全不稳定因素,应及时向有关负责同志汇报,并及时做出力所能及、较为妥当的处理;

(二)指导学校做好业务范围内的安全管理工作。

第八条  校(园)长担任局安全工作领导小组成员,是本单位校园安全管理第一责任人,负责全面抓好校园安全管理工作的落实。

(一)贯彻落实国家安全生产法律法规、方针政策和上级有关安全生产工作的决策、部署、指示,组织落实上级和有关部门下达的安全生产各项目标任务;

(二)把学校安全管理工作纳入重要工作议事日程,每季度至少主持召开一次学校安全工作会议,及时研究解决学校安全工作中存在的突出问题;

(三)坚持将安全工作与教育业务、教育发展工作同时安排部署,同时组织实施,同时考核验收;

(四)组织制定学校安全工作计划、工作目标和工作措施,落实学校安全管理责任制;

(五)组织开展学校安全隐患的排查整治工作,及时发现和解决学校安全隐患,督促制定落实重大隐患、重大危险源的整治、监控措施;

(八)配置足够的学校安全管理干部和工作人员,每学期至少组织一次学校安全第一责任人、直接责任人和安全管理人员的安全教育培训;

(九)建立健全学校安全管理制度和安全事故应急救援预案,每月至少组织一次应急救援演练观摩;

(十)学校发生安全事故,立即向区教育局报告,并第一时间赶赴事故现场组织开展救援工作;

(十一)乡镇(街道)中心小学和实验学校要履行对属地幼儿园、教学点、非学历教育机构的安全监管职责;

(十二)组织协调属地政府相关职能部门在各自职责范围内加强学校安全管理工作

第九条  学校分管安全工作的副校长是直接责任人,对学校安全工作负直接领导责任;其他班子成员对各自分管业务范围内的安全工作负直接领导责任,并积极主动配合分管安全工作的副校长开展安全工作。

(一)建立完善学校各项安全管理制度、安全检查制度、操作规程和应急预案;

(二)层层签订安全责任书,将安全责任落实到处室、年级、教研组及每一位教职工;

(三)组织开展学校及周边安全隐患排查,落实整治和应急防范措施,发现学校及周边区域存在危害师生人身安全的情形或重大安全隐患,及时采取有效预防措施并向有关部门和教育主管部门报告;

(四)配置完善学校安全技防物防设备设施,抓好学校特种设备设施、危化品的安全管理,抓好学校食堂、宿舍、实验室等重点场所的安全管理,抓好校车、校舍、消防、卫生防疫、食品卫生、防溺水等重点安全领域的安全管理;

(五)抓好师生安全教育,提高师生的安全意识、知识技能和自救自护能力。

第十条  学校各处室、年级、教研组负责人是本处室、本年级、本教研组安全工作的直接责任人,具体组织落实其职责范围内的安全管理工作,对职责范围内的教职工的岗位安全工作实施监督,督促和指导教职员工切实履行岗位安全职责。

第十一条  学校教职工要按照“谁在岗,谁负责;谁在场,谁有责”的原则,切实履行岗位安全管理主体责任。学校应实行“首遇责任制”,即任何一位行教职工发现学校及师生中出现不安全不稳定因素,应及时向有关负责同志汇报,并及时作出力所能及的较为妥当的处理。

第十二条  实施安全责任汇报制。各科室、学校要在汇报工作完成进度的同时,汇报安全责任落实情况。科室督导学校过程中,一旦发现重大安全隐患、重大安全问题的,要在第一时间向主管领导汇报。局安全管理工作领导小组对机关科室、学校落实安全管理工作“党政同责、一岗双责”制度情况进行定期通报。

第十三条  实施安全管理责任督办制。局监察室、安稳办对学校岗位安全管理职责落实情况进行督查,对不按规定落实岗位安全管理职责的,提出整改意见并督促整改。

第十四条  实施安全管理责任考评制。将安全管理职责落实情况纳入绩效考核、年度考核的重要内容,各科室要将履行安全管理职责的情况作为年度述职报告的重要内容,对于安全管理职责落实不到位、考核不合格的,年度考核不得评为优秀等级。

第十五条  实施安全管理责任追究制。教育系统领导干部、行政管理人员及教职工未落实安全管理工作“党政同责、一岗双责”,对业务范围内重大安全隐患未能及时整改处理,而导致安全事故发生的,由纪检监察部门问责。严格实行安全管理工作问责和“一票否决”制度,在安全管理职责落实方面有重大过失的相关责任人,不得提拔使用。

第十六条  各中小学、幼儿园、民办非学历教育机构按照《教育部中小学校岗位安全工作指南》要求,参照本规定并结合岗位设置实际,制定相应实施细则。

第十七条  本规定自制定下发之日起执行。

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